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高质量脱贫 小康路上彰显省会担当

大字 日期:2020-10-17 来源:南昌新闻网

  ——南昌市决战决胜脱贫攻坚纪实

  南昌新闻网讯 10月17日,我国第七个“扶贫日”。

  “在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”这是习近平总书记在2016年井冈山市茅坪乡神山村视察时对江西广大干部的深情嘱托。

  牢记嘱托,砥砺前行。对于南昌而言,这不仅仅是一个目标、一份承诺,更是一片饮水思源的初心,一个矢志不渝的决心,一份舍我其谁的信心,一颗志在必得的雄心。

  一路走来,全市上下坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循,紧紧围绕全市贫困人口稳定脱贫和贫困村如期退出的攻坚任务,坚持按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作要求,精准识别,精准施策,务实攻坚,2019年实现80个贫困村全部退出,2020年6月,剩余884户建档立卡户、1822名贫困人口全部脱贫,向省委、省政府和全市人民交上一份合格的“时代答卷”,在小康路上彰显省会担当。

  凝聚南昌力量

  2017年,在市委办公厅工作的熊亚波来到南昌县黄马乡罗渡村任驻村第一书记。

  “我们采取旅游+产业+合作社+农户的模式,流转300余亩土地种植富硒白莲,通过完善旅游景区的基础设施,依托富硒莲花吸引游客来罗渡游览,实现消费、住宿一体化。”

  工作中,熊亚波把扶持产业发展、增加就业岗位作为增强村里“自我造血”功能的关键,并根据罗渡村依山傍水的自然条件和离AAAA级景区凤凰沟近的地理特点,因地制宜培育特色产品、特色产业。

  终于,昔日土地贫瘠、道路破旧、村民贫穷的“贫困村”破茧成蝶,蜕变成如今一步一景、设施完善、村民富足的“小康村”。2018年罗渡村被评为全省文明村、全市最美“三风”示范村、全市十佳秀美乡村。

  从2015年8月起,我市组织开展了脱贫攻坚“百千万”行动(百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户),市、县、乡三级共派出“连心”(扶贫)小分队943个、队员2871名、“第一书记”943名,实现有扶贫任务的行政村“第一书记”全覆盖。

  驻村第一书记是脱贫路上的“主心骨”, 他们用真心真情真功为老百姓解难题办实事,舍小家为大家,打通了扶贫政策与贫困群众间的“最后一公里”。不仅如此,南昌还主动应对,打出政策“组合拳”。围绕脱贫攻坚,落实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、基本生活等保障,南昌市各级各部门按照实施精准扶贫精准脱贫方略、实施分类施策的要求,出台了很多政策。市委市政府先后出台《关于坚决打赢全市脱贫攻坚战的实施意见》《关于推进健康扶贫再提升工程的实施方案》《关于加快农业四大特色产业发展的实施意见》《南昌市城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法》等数十个文件,市扶贫办等各级部门先后出台《南昌市脱贫攻坚“爱心超市”建设实施意见》《关于充分利用电商资源助力脱贫攻坚的通知》《关于做好建档立卡等贫困家庭学生资助工作的通知》《关于进一步做好农村低保兜底保障扶贫三年(2018年-2020年)行动计划》等针对性的扶贫文件。

  体现南昌效率

  远山如黛,近水含烟。泮溪湖风光旖旎,因湖得名的泮溪村透着灵秀之气,幢幢民居依山傍水、错落有致……泮溪位于国家4A级景区梅岭狮子峰内,距南昌市区仅20多公里,游客络绎不绝,停车场总是满满当当。

  “泮溪村的生态与区位优势明显,但过去却守着绿水青山过苦日子。”南昌市太平镇泮溪村第一书记郭纪征说,当地山多地少,过去因过度采伐破坏了竹林,水土流失严重,湖水浑浊不堪,村民守着水源还要绕远挑水。全村1200余人,外出务工的青壮年一度达800余人。

  近年来,村民们逐渐意识到保护生态的重要性,恢复生态、发展旅游成为普遍共识。泮溪村民下定决心封山育林,自筹资金购买苗木。山绿了,水清了,村子美了,泮溪成了远近闻名的天然氧吧。目前,泮溪村发展农家乐30余家,旅游从业人员500余人,旅游年综合收入5000万元以上。2019年11月,泮溪村建档立卡贫困户14户28人全部摘帽,全村人均纯收入超15000元。

  这样的生动事例,在南昌各地的脱贫攻坚战场上随处可见。发展产业、发展旅游、设立爱心超市……每一个贫困户脱贫、贫困村出列都是一项系统工程、一场需要拼搏的硬仗。每一场硬仗,都彰显了南昌脱贫的高效。

  贫困人口全部脱贫。贫困人口由36517人、‘090下降到2019年初的1822人,贫困发生率由2015年2.0%下降2019年0.07%,至2020年6月,2019年剩余884户、1822名贫困人口全部脱贫,实现全面脱贫。

  贫困群众收入持续增加。2015年南昌市建档立卡贫困人口人均可支配收入为2644元,2019年达到10459元,连续4年实现大幅度增长,超过全市农村居民人均可支配收入的增速,贫困人口人均可支配收入占全市农民人均可支配收入比重由2015年19.31%上升到 53.64%。

  “两不愁三保障”如期实现。全市贫困户“两不愁”如期实现,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。建档立卡贫困人口低保实现“应保尽保”,截至目前,全市共有36880人纳入兜底保障范围,其中低保人员34943人,特困人员1937人,2019年保障标准每月每人445元。严格落实教育扶贫“两长”负责制,完善教育扶贫8项制度和6项机制,构建了控辍保学长效机制,实现贫困学生资助全覆盖、义务教育有保障。将健康扶贫“五道保障线”压缩为“四道保障线”,确保了贫困人口住院最终实际报销补偿比例达到90%适度要求。2019年全市17937户建档立卡贫困户住房安全保障情况进行核验,实施危房改造清零行动,全面完成了贫困户危房改造,实现“住房安全有保障”。

  基础设施“提档次”。贫困村基础设施和公共服务不断改善,农村人居环境明显提升,城乡面貌焕然一新。自然村道路硬化率达到100%,村庄整治全面完成,贫困村垃圾、污水、绿化、亮化等基础设施和综合服务中心、农民文化乐园、卫生室等公共服务设施建设全覆盖,全面实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房的愿望。

  展现南昌作为

  实施精准扶贫工作以来,全市上下聚焦习近平总书记2016年2月视察江西时提出“在脱贫攻坚上领跑”重要指示要求和2019年5月再次视察江西时提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位,感恩奋进,精准施策,创新机制,务实攻坚,2019年实现80个贫困村全部退出,高质量完成脱贫攻坚任务走在全省设区市前列,彰显省会担当。

  为确保如期高质量完成脱贫攻坚政治任务,按照党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,南昌市委、市政府出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等系列政策制度,健全完善责任、工作、政策、投入、帮扶、社会动员等“六大体系”,为全面完成脱贫攻坚任务提供制度保障。

  建立了分工明确的责任体系。南昌强化“市县抓落实、乡(镇)推进和实施”的工作机制,严格履行职责分工,重点落实精准帮扶“十大行动”牵头单位责任。层层压实责任,大力整治扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾。各责任单位对标中央反馈意见和省委、省政府要求,市委、市政府坚决扛实主体责任,坚持把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家和省级成效考核指出问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题以及省级暗访发现问题等统筹起来,一体推进整改。截至2020年6月底,各类问题整改除部分需长期坚持的以外,均已实现销号清零。

  建立了精准严密的工作体系。深入落实精准方略,工作到村、扶贫到户,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,从实际出发,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫,严防数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

  建立了协调配套的政策体系。实现精准扶贫工作以来,市委、市政府出台了《关于推进农村精准扶贫工作加快实现脱贫目标的意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等相互配套、相互促进的“1+N”政策文件;在组织实施上,市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于坚决打赢全市脱贫攻坚战的实施意见》、市政府办公厅发布了《“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”行动的通知》等;在具体操作层面,市县(区)扶贫开发领导小组制定关于定点帮扶、行业部门实施方案,以及教育扶贫、健康扶贫、财政涉农扶贫资金统筹整合、易地扶贫搬迁、农村危房改造等具体实施办法;在政策保障上,发布了《南昌市县区脱贫攻坚工作成效考核办法》《关于对全市脱贫攻坚整改工作开展督查的方案》等。

  建立了保障有力的投入体系。自实施精准扶贫以来,南昌市各级财政专项扶贫资金投入稳中有升,2014-2020年省市财政专项资金投入分别达到32528.18万元和13332万元,同期县级财政专项资金共投入30926.62万元,2016-2020年中央财政奖金已经投入24151万元。2014-2020年共实施各类项目3298个。财政专项资金聚焦贫困村和非贫困村的贫困人口,严格执行公示公告制,以严格的监督执纪,保障扶贫资金安全。

  建立了精准高效的帮扶体系。建立了市领导挂点帮扶、部门(企业)定点帮扶工作机制,健全完善了市、县、乡、村四级扶贫机构。做到“乡乡都有扶贫工作站,村村都有帮扶工作室,户户都有帮扶责任人”。不断提升乡村扶贫工作站(室)功能,形成乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户工作局面。

  建立了合力攻坚的社会动员体系。发挥政府和社会两方面力量作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。形成了慈善组织捐、社会团体助、爱心企业帮等社会扶贫三股力量。全面开展扶贫产品认定工作,全市认定扶贫产品376个。积极启动“消费扶贫”,通过开展“百县千品”“掌上脱贫、乡村带货”等特色扶贫产品网上销售活动,实施进机关、学校、医院、企业、社区和交易市场“六进”活动,以及扶贫集市等特色展示展销活动,2020年上半年累计销售金额达4392万元。(南昌日报记者 刘磊)

[责任编辑:查馨]

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